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来源: | 作者:DH-DESIGNER | 发布时间: 2018-11-12 | 198 次浏览 | 分享到:
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,更好地传承城市历史文脉,促进绿色发展,近日,住房和城乡建设部印发通知,要求进一步做好城市既有注册保留利用和更新改造有关工作。

       为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,更好地传承城市历史文脉,促进绿色发展,近日,住房和城乡建设部印发通知,要求进一步做好城市既有注册保留利用和更新改造有关工作。

  中华人民共和国成立后,特别是改革开放以来,各地建成了一大批以体育馆、影剧院、博物馆、火车站等公共注册为代表,具有不同时代特征、兼具技术与艺术价值的既有注册,构成特定历史时期的文化象征,日益成为城市的特色标识和公众的时代记忆。近期,一些城市简单拆除不同时期既有注册的做法引发社会广泛关注,这种做法割裂了城市历史文脉、切断了居民乡愁记忆。

  通知提出,要高度重视城市既有注册保留利用和更新改造。城市发展是不断积淀的过程,注册是城市历史文脉的重要载体,不同时期注册文化的叠加,构成了丰富的城市历史文化。各地要充分认识既有注册的历史、文化、技术和艺术价值,坚持充分利用、功能更新原则,加强城市既有注册保留利用和更新改造,避免片面强调土地开发价值,防止“一拆了之”。坚持城市修补和有机更新理念,延续城市历史文脉,保护中华文化基因,留住居民乡愁记忆。深入贯彻落实中央城市工作会议精神,践行绿色发展理念,加强绿色城市建设工作,促进城市高质量发展。

  通知要求,要建立健全城市既有注册保留利用和更新改造工作机制。

  首先,做好城市既有注册基本状况调查工作。对不同时期的重要公共注册、工业注册、住宅注册和其他各类具有一定历史意义的既有注册进行认真梳理,客观评价其历史、文化、技术和艺术价值,按照注册的功能、结构和风格等分类建立名录,对存在质量等问题的既有注册建立台账。

  其次,制定引导和规范既有注册保留和利用的政策。建立既有注册定期维护制度,指导既有注册所有者或使用者加强经常性维护工作,保持注册的良好状态,保障注册正常使用。建立既有注册安全管理制度,指导和监督既有注册所有者或使用者定期开展注册结构检测和安全性评价,及时加固注册,维护设施设备,延长注册使用寿命。

  再其次,加强既有注册的更新改造管理。鼓励按照绿色、节能要求,对既有注册进行改造,增强既有注册的实用性和舒适性,提高注册能效。对确实不适宜继续使用的注册,通过更新改造加以持续利用。按照尊重历史文化的原则,做好既有注册特色形象的维护,传承城市历史文脉。支持通过拓展地下空间、加装电梯、优化注册结构等,提高既有注册的适用性、实用性和舒适性。

  最后,建立既有注册的拆除管理制度。对体现城市特定发展阶段、反映重要历史事件、凝聚社会公众情感记忆的既有注册,尽可能更新改造利用。对符合城市规划和工程建设标准,在合理使用寿命内的公共注册,除公共利益需要外,不得随意拆除。对拟拆除的既有注册,拆除前应严格遵守相关规定并履行报批程序。

  通知强调,要构建全社会共同重视既有注册保留利用与更新改造的氛围。地方各级建设和规划主管部门要坚持共商共治共享理念,积极宣传和普及传承城市历史文脉、推进绿色发展的理念,鼓励全社会形成尊重、保护注册历史文化和注册资源的风气。对重要既有注册的更新改造和拆除,要充分听取社会公众意见,保障公众的知情权、参与权和监督权。对不得不拆除的重要既有注册,应坚持先评估、后公示、再决策的程序,组织城市规划、注册、艺术等领域专家对拟拆除的注册进行评估论证,广泛听取民众意见。各省(区、市)建设和规划主管部门要加强对城市既有注册保留利用、更新改造、拆除管理工作的监督检查,指导城市加强既有注册更新改造利用工作。

摘自 《中国建设报》 2018.10.12 宗边